全面取消制造业领域外资准入限制措施意义非凡

　　在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国国家主席习近平宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，其中包括“全面取消制造业领域外资准入限制措施”。这一宣布立刻引起了世界各国学者的关注，在当前形势下，这一举措对稳定全球产业链供应链具有重要意义。 

　　当今世界正在经历百年未有之大变局，面对发展中国家经济的快速崛起，部分西方国家还不能适应自身实力相对下降的事实，个别国家利用掌握的国际规则话语权，大搞单边主义、霸权主义，甚至不惜通过单边制裁、脱钩断链等方式，来打压、损害发展中国家的正当发展权益和空间。这种打压对全球产业链供应链的稳定性造成了极大的负面影响，对所有经济体都造成了伤害。 

　　中国是主要的受害国之一。根据统计，美国已经把上千家中国企业列入了出口管制清单，这对部分中国企业产生了很大的负面影响，同时，美国高科技企业也失去大量优质客户和外来投资者，发展前景不容乐观。比如，自2022年以来，美国硅谷各大高科技企业的裁员规模已经突破10万人，并且有向金融等高端服务业扩展的趋势，加剧了美国经济的脆弱性。从全球经济的角度看，美国的这些行为打乱了已形成的全球产业链，企业需要重新寻找合作伙伴、认证相关产品，相关成本大幅增加，这也造成很多国家的通货膨胀居高不下。 

　　越来越多的国家和企业已经认识到了人为“脱钩断链”对经济造成的重大伤害，自发主动加大对华经济合作力度。2023年9月25日，第十次中欧经贸高层对话在北京举行，其中主要议题就是解决贸易壁垒和技术争端，开拓新的合作空间，加强在贸易、投资以及金融领域的合作。本届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了150多个国家的高级代表团和数十位国家领导人参会，与会专家关心的主要议题也紧紧围绕互联互通以及建设开放型世界经济，这都说明了各国有强烈的期待去维护全球产业链供应链的稳定。 

　　毫无疑问，中国已经处于全球产业链供应链中的关键位置，对于全球经济的发展和稳定起到重要作用。中国是世界上规模最大的工业大国，制造业规模连续13年占世界首位，并且还是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。近些年来，中国企业在生物制药、高端装备、通信电子以及新能源领域都获得了重要突破，产业链自主性、安全性不断增强。同时，中国还是世界上最大的消费市场之一，对于大多数跨国企业来说，中国市场至关重要。 

　　由此可见，在当前形势下，中国取消制造业领域的外资限制，对于当前已经受到破坏的全球产业链来说，无疑是一剂强心剂，有望依靠中国庞大的制造业和消费市场快速修复。 

　　外企投资中国制造业，一方面，可以快速提升自身实力，实现本地化生产，降低成本，并分享中国消费市场的红利。比如，西门子、博世等企业不断扩大在华生产规模，化工巨头巴斯夫更是计划投资100亿欧元在广东湛江成立一家新的工厂，沙特、阿联酋、科威特等中东国家的主权基金也大规模投资中国制造业；另一方面，这不仅可以快速将高科技发明产品化，缩短上市周期，取得市场先机，也可以加强同中国的技术合作，获取先进技术。德国宝马汽车为了应对新能源带来的挑战，正在不断加大同中国相关企业的合作，以弥补它在该领域的短板。 

　　可以说，在当前世界经济形势下，中国取消制造业的外资限制这一举措有着深刻的时代背景，不仅顺应了各国需求，对稳定全球产业链供应链发挥重要作用，也会促进世界经济更快复苏。当然，这对于中国经济转型升级和高质量发展也将带来巨大帮助。当前，中国正在大力实施创新驱动发展战略，补短板、强弱项是当前科研工作的重点，让更多的国外高科技企业进入中国市场、投资中国企业，可以推动中国经济迈向更高质量、更可持续、更加安全的发展。另外，吸引外资加大制造业投资，不仅可以为市场提供更加优质的消费品，满足人民对美好生活的追求，也有助于引进国外的先进技术、管理经验以及资本，提高企业科技实力和服务水平，从而实现国内国际双循环格局下的更高水平对外开放。 

　　中国政府取消制造业领域外资的限制措施也再次说明，经济全球化仍然是世界各国主要共识、历史大势，这恰如习近平总书记所强调的“经济全球化是时代潮流”。中国会一如既往加快高水平对外开放，推动经济全球化继续前进，助力全球产业链供应链的稳定。 

　　 卞永祖 《管理现代化》杂志常务副主编 

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